康保县检察院坚持“服务与监督”并重的工作理念，扎实开展“服务保障重点建设项目”专项监督活动。在服务企业规范运营过程中，发现河北建投某项目在未取得国有建设用地使用权的情况下，即已完成了地上建筑施工和风机吊装工作，存在违规用地的情形。

检察人员到县发改局、县自然资源和规划局进一步调查核实，并与企业项目部与负责人了解情况，明确该项目2018年立项，2021年省政府批准以出让方式为该项目供地，并转用、征收集体农用地、未利用地为建设用地。2021年底，完成并网发电，直到2022年初，该项目仍未办理国有建设用地使用权手续，未缴纳国有建设用地出让金，存在“未供先用”的违规情形，县自然资源和规划局未全面依法履职。

以此案为指引，康保县检察院对全县的风电项目用地情况进行调查梳理，发现京能某项目也存在类似情况，遂向自然资源和规划局发出诉前检察建议，督促其依法履行职责，按照相关规定及时与用地企业签订国有土地使用权出让合同，并向税务局推送资源信息。活动中，共督促收回国有土地出让金5645万元，收回国有建设用地3.2亩。促使自然资源和规划局、税务局形成了衔接机制，保证土地出让金及时征缴入库，规范了国有土地出让行为和国土资源管理秩序，有力促进了依法行政。