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近年来，全国各地公安机关基本都能按照法规要求加强涉案财物管理，但在涉案物品及违法犯罪嫌疑人随身物品方面或多或少存在一些问题。涉案财物，是指公安机关在办理刑事案件和行政案件过程中，依法采取查封、扣押、冻结、扣留、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等措施提取或者固定，以及从其他单位和个人接收的与案件有关的物品、文件和款项，包括违法犯罪所得及其孳息；用于实施违法犯罪行为的工具；非法持有的淫秽物品、毒品等违禁品；其他可以证明违法犯罪行为发生、违法犯罪行为情节轻重的物品和文件。 具体问题▲▲▲ 1、登记环节可能存在的问题 在日常办案中，抓获犯罪嫌疑人时，办案民警的注意力大多集中在现场人员身上：警力不足时，可能只顾控制人，不能详细关注现场物品；警力充裕时，可能因没明确分工，也容易忽略现场物品的登记问题。 笔者曾见过一单位在登记犯罪嫌疑人随身物品时，完全按照嫌疑人陈述对一条项链进行登记：“金项链，1条，30克”，这样的描述单就成色、份量来说，在金项链被退还时可能引起不必要的争议和麻烦，只好充分利用全程监控视频、实物与照片比对，使用证物袋密封签字及随身物品保管柜等手段来规避风险。 2、保管环节可能存在的问题 笔者在工作中遇到过类似的事：一嫌疑人被刑事拘留，要被送往看守所，被抓前其戴着一块手表，自称价值10万元；系着一条腰带，自称价值10万元；还有一副太阳镜，自称1万多元。因为不是涉案财物，办案部门不能扣押，当时也没有家人朋友来替他保管，看守所也不收其随身物品，所以他的这些“奢侈品”只能由办案民警代存，等嫌疑人出来或者他的家人领回。 还有，按规定枪支弹药、爆炸物品、烟花爆竹、剧毒物品、放射性同位素等涉案物品由治安部门保管，待案件处理完毕后再统一处置、销毁。鉴于各地的条件不同，没有专门仓库和专门人员来保管处置此类危险物品，只能由内勤负责保存在仓库里。捣毁赌场收缴的赌博游戏机，数量多、体积大，基层公安机关没有仓库可以保存，只能露天堆放，遇有对赌博功能鉴定结果有异议的，很容易出现问题。 3、处置过程中可能存在的问题 主要就是涉案财物处置不及时。案件办结后，对应当发还案件当事人财物的，在当事人未提出要求前，没有及时主动发还，尤其是对应当退还原主但原主不明的涉案财物，不及时公告处理，长期滞留办案单位；对法院依法判决且已经生效的涉案财物，因缺乏与检察院、法院沟通对接，没有及时移送，长期保存在仓库；对枪支、弹药、赌博机、淫秽光碟等违禁品，由于技术和经费等原因，不能及时予以销毁：枪支和炮弹等要统一组织销毁，周期可能需要一年至数年。 对策建议▲▲▲ 1、抓好教育培训，提高重视程度。涉案财物管理是深入推进执法规范化建设的重要内容，办案民警要消除怕啰嗦嫌麻烦的思想，按照规定办好每起案件，登记好每件涉案物品。 2、抓好重点环节，确保有序管理。办案民警在日常办案中要明确分工，既要控制好涉案人员，制作好笔录材料，也要登记全涉案财物和随身物品，按照法定的权限、程序、范围和时限，对涉案财物进行扣押、追缴、调取、登记等。进一步规范涉案财物保管中心建设，配齐配全物证架、物证袋以及贵重物品保险柜等必要存储设施，配齐专管人员，认真落实涉案财物入库出库、登记交接、发还移送等工作环节。 3、抓好机制建设，规范监督管理。要建立完善监督检查机制，有效落实职能部门、办案单位工作责任，确保涉案财物管理规范化、流程化、常态化。在基层办案单位建立单位负责人、专管人员、办案民警三级责任制度，按照规定做好涉案财物的申请、审核、登记、移送等管理工作。同时警务保障、法制、督察等部门，紧密协作、无缝对接，明确在涉案财物管理检查过程中各自的检查重点和标准，充分发挥各自职能优势，确保涉案财物管理方面不出现问题。 法律法规▲▲▲ 目前常用可以参考的依据：2012年9月1日起施行的公安部《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》、2015年9月1日起施行的公安部《公安机关涉案财物管理若干规定》等等。 (陶遵臣徐涛作者单位：山东省威海市公安局环翠分局) |
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关键词：涉案 的 管理 财物 物品 |
