|
近年来，张北县检察院立足本地生态大县实际，紧密聚焦首都“两区建设”检察定位，牢固树立绿色发展理念，坚持“三三三”工作法，主动作为，能动履职，以环境资源公益诉讼高效助力绿色高质量发展。 一、畅通三个渠道，着力解决线索发现难。一是搭建多维度平台查找线索。积极发挥“两法衔接”平台、新媒体平台和侦监台账平台等线上线下平台作用，全面收集查找环境问题线索。从中发现察北管理区沙沟村树木被“削头”案和腾皓石材公司违规开采矿山未及时补植修复环境案等，依法向相关部门发出诉前检察建议，目前所涉区域已全部补植。二是延伸零距离触角征集线索。主动深入基层开展公益诉讼举报宣传，运用12309检察服务中心受理群众举报，积极回应社会关切。如群众反映某养猪厂肆意排放污水，严重影响居民生活情况后，督促相关部门依法履职，目前该养猪厂已重新规划地址，远离居民区。三是开展深层次摸排细挖线索。转变以往“坐、等、靠”方式，组织工作人员主动深入污染案件多发、社会反映强烈领域，从中发现环境资源领域公益诉讼案件线索。通过开展常态化走访，发现位于县西水源二级保护区养殖垃圾和生活垃圾随意倾倒情况，通过制发检察建议推动相关单位履职，目前水源保护区垃圾已全部清理，并且增设防护栏和标识牌等规范化设施，恢复状况良好。 二、盘活三类资源，着力解决调查取证难。一是深挖内潜，画好一体办案“同心圆”。组建以检察长为组长的公益诉讼办案组，建立刑事、民行、控申、案管等部门的案件线索移交机制和公益诉讼周核查制度，由专人负责定期对相关部门受理的案件进行核查再梳理，深挖细查相关案件背后的公益诉讼线索。如办理戈某某等人污染环境罪一案时，检察院一并提起刑事附带民事公益诉讼。被告人不仅被追究刑事责任，而且赔付20万元损害赔偿金修复了被污染的土壤，最大限度实现对生态环境的全面综合司法保护。二是多方联动，奏响多赢共赢“协调曲”。主动加强汇报沟通，争取党委、政府、人大的支持，建立圆桌会议、联席会议、联合督办、信息共享等机制，主动加强与公安、环保、国土等执法部门的沟通联系，对发现的履职不到位行为关口前移，提前介入，先后与相关职能部门联合开展环境保护专项行动12次，实现了“常规+动态”的良性监督，促进了行政机关规范执法。善借“外脑”， 凝聚法治“最大公约数”。通过借助第三方权威专业机构、知名专家意见等“外脑”，提高办案效果。如在处理一起刑事附带民事危险化学品排放案时，聘请北京专业机构处置危险废物，做出费用鉴定，法院全部按照检察院起诉意见做出判决。 三、用好三剂良方，着力解决案件处理难。一是坚持监督与支持并重。主动加强与相关行政机关的沟通、协调, 积极了解行政机关在执法中面临的困境问题，在开展监督的同时支持行政机关依法履职。先后3次通过联席会议、圆桌会议等方式，与相关行政机关共同会商研判生态环境资源保护执法中的突出问题。二是坚持口头磋商与书面建议并行。提出检察建议前先与行政机关磋商,提醒主动履职整改。发出诉前检察建议后，对检察建议执行落实进行全过程跟踪，定期与被建议单位进行沟通联系了解整改进度。发出的公益诉讼检察建议47件已全部得到书面回复，所涉问题均在法定期限内有效整改。三是坚持案件回访与公开听证并举。不定期对整改现场进行实地查看了解整改落实情况，及时发现新问题、新情况，并根据实际情况对措施方法进行监督调整。积极探索建立公益诉讼听证会“新模式”，就群众关心关注的热点问题进行听证，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，切实维护社会公益，努力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。 通过严格执法、创新履职，先后办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件52件，其中行政公益诉讼案件47件，刑事附带民事公益诉讼案件5件，督促修复受损耕地50亩、林地570亩、草原130亩，擦亮了护航首都“两区建设”新名片，为维护国家利益和社会公共利益贡献了检察力量。 |
|
关键词： |
