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张家口市崇礼区人民检察院 立足本职求创新,服务冬奥创品牌

来源: 2019-08-26 10:20:42
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  自冬奥会申办成功以来,崇礼区检察院准确把握检察机关面临的新形势新任务新要求,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察理念,积极探索崇礼检察服务冬奥的新思路,开拓助力冬奥筹办的新途径,为冬奥会筹办和本地发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的司法保障。

  (一)努力维护农民工合法权益,检企共建,营造和谐稳定的社会环境。

  充分利用“两法衔接”平台,建立联动机制,主动作为,提前介入。截止目前,我院共监督立案3件拒不支付劳动报酬案件,指导相关职能部门办理农民工讨薪案件40余件,先后成功帮助2000余名农民工追回拖欠工资2500余万元,受到区委区政府多次表扬,当事农民工也多次送来锦旗,表达他们对检察机关维护其合法权益,追回拖欠工资的感激之情。

  岁末年初,为保护农民工合法权益,保障工资发放到位,崇礼区人民检察院联合中铁四局崇红公路项目部,开展了农民工工资集体发放活动,取得了良好的效果。工资发放活动历时两天,该院派出两名干警全程实时监督。共计向300余名农民工发放1900余万元工资。中铁四局崇红公路项目部为确保每一分钱切实发放到每一位农民手中,在工资发放前做了充分准备,用每一名农民工的身份信息在银行开户,将工资款提前打入民工个人账户,工资发放现场将银行卡进行发放。整个工资发放过程流程合法,组织严密,切实维护了农民工合法权益。

  2022年冬奥会举办在即,筹办工作正在紧锣密鼓地进行,各项奥运基础建设全面铺开,大量的农民工将源源不断涌入崇礼,为冬奥会的成功举办贡献力量。保护他们的合法权益,不仅关系到农民工的切身利益,同时涉及到区域稳定、一方平安,涉及到冬奥相关建设项目的正常推进。2019年,崇礼区院将再接再厉,继续重拳出击严惩恶意欠薪犯罪行为,切实保护农民工合法权益,维护全区和谐稳定,为本地经济发展和冬奥工作顺利推进保驾护航。

  (二)全面探索检察监督新模式,生态保护,助力绿色共享的冬奥盛会。

  积极探索检察监督工作新模式,紧紧围绕助力冬奥这一中心工作,全面开展环保检察和公益诉讼工作。围绕“绿色办奥”和生态文明建设两大目标,积极开展以检察公益林为核心的生态修复专项工作。5月16日,为持续践行恢复性司法理念,不断强化生态环境法律监督工作,崇礼区人民检察院会同区林业和草原局、森林公安局等50多人到白旗乡瓦房沟村检察公益林开展义务植树活动。这次活动是《关于补植复绿工作实施方案》实施以来的首次植树造林活动,崇礼区院积极组织协调,责令相关当事人参与本次植树造林,进行树木补种。此次植树造林,相关当事人补种(200)株,我院干警与区林业和草原局、区森林公安局工作人员义务植树共计(600)株,恢复林地面积(20)亩,用实际行动助力冬奥会的筹办,保护绿水青山,取得了良好的法律效果和生态效果。

  近年来,崇礼区人民检察院在检察监督中发现,区林业局、森林公安在办理破坏林地林木的案件时,一般会做出缴纳罚款和补种一定数量的树木两种行政处罚措施。但在实际执行过程中,被处罚人在缴纳罚款后,并未进行相应数量的树木补种。针对该问题,崇礼区院向区林业部门发出多份督促履职检察建议,协同区林业局、森林公安召开联席会议,共同商讨如何及时有效的开展补植复绿工作,经反复研究讨论,日前出台了《关于补植复绿工作实施方案》,该方案确定了补植复绿措施的适用范围、方式、要求,明确了各部门工作职责,以及补植复绿的成果应用等内容,为保护区域生态环境提供了切实可行的操作指南。

  (三)积极发挥捕诉一体,扫黑除恶,确保政治安定的办奥环境。

  始终以“保冬奥、维稳定”为目标,以规范执法为基准,以快捕快诉为手段,全面开展扫黑除恶专项斗争。建立一案一专档、一案一介入、一案一会商、一案一列席、一案一总结“五个一”机制,严把案件事实证据、法律适用、办案程序三道关口。紧盯在征地拆迁、冬奥项目建设等领域涉嫌合同诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事的黑恶势力犯罪,确保冬奥会举办地的和谐稳定。2019年7月11日上午10时,张家口市崇礼区人民检察院指派公诉人对以赵志鹏为首的恶势力犯罪案件依法出庭支持公诉,庭审邀请张家口市崇礼区部分人大、政协代表到庭听审,案件的审理全程向社会公开并在崇礼地方电视台进行现场直播。

  案件审理过程中,公诉人在法庭调查阶段,当庭讯问了四名被告人、向被告人及辩护人出示指控被告人赵志鹏等人构成开设赌场罪、非法拘禁罪、强迫交易罪以及赵志鹏等人构成恶势力的相关证据,并对证据的来源、合法性、证明目的作出充分说明。被告人及辩护人对证据的合法性及真实性不持异议,仅对构成恶势力及强迫交易罪方面的证明目的上持有异议。

  进入法庭辩论阶段,公诉人依法发表公诉意见,并和被告人、辩护人围绕被告人赵志鹏等人是否构成恶势力、是否构成强迫交易罪方面展开激烈辩论。公诉人从恶势力的组织特征、行为特征、社会危害性等方面充分说明赵志鹏等人的行为已构成恶势力,并结合本案证据对于被告人赵某、岳某构成强迫交易罪发表二轮辩论意见。最后,公诉人根据四名被告人是否构成自首、立功、坦白等法定量刑情节及是否具有前科等酌定量刑情节对四名被告人作出合理的量刑建议,本案将于近期宣判。

  (四)深入宣传公益诉讼职能,依法履职,维护绿色安全的生活环境。

  4月1日,崇礼区人民检察院依法对该区7家大型生猪养殖场和个体养殖户进行了摸排调查,发现普遍存在以下问题:一、养殖产生的粪便露天堆放、未实施任何污染防治措施。二、养殖场污水就地排放、未经防渗处理。部分养殖场紧靠河道,并且都属于生猪存栏数量200头以上的大型养殖场,一旦粪便和污水等生产垃圾得不到有效地处理,极有可能会造成河水严重污染、进而导致环境恶化。崇礼区检察院依法向区农业农村局发出诉前检察建议。要求农业农村局积极履行监管职责,对养殖场的污水排放、粪便处理进行全面排查,对不符合规定造成环境污染严重的养殖场、养殖户进行行政处罚、责令其在规定时间内整改,并按照国家规定扶持养殖场建设污染防治配套措施。农业农村局在收到检察建议后,现场办公,研究切实可行的解决方案,迅速成立工作组,对所有畜禽养殖场进行调查核实,向养殖户宣讲环境保护与畜禽养殖政策,规范养殖行为,送达停业整治等相关文书。回访中,检察官现场查看了养殖场的设施建设与粪污处理情况。干粪发酵池、干湿分离机、污水处理管网等粪污处理设施一应俱全。

  7月9日,崇礼区检察院联合区卫生健康局、区生态环境局对辖区内卫生医疗系统开展了医疗废物检查工作。通过对辖区内部分乡镇卫生院和医院实地检查发现,个别医院和乡镇卫生院存在医疗废物暂存设施不达标,医疗废物处置不符合《医疗废物管理条例》规定,且医疗废物暂存点缺乏统一标准等问题。医废垃圾处理不当或不按规定处理极易造成交叉感染和水体污染,不但对群众的身体健康造成安全隐患,同时也影响生态环境。崇礼区检察院依法向区卫生健康局、区生态环境局发出检察建议,要求两单位依法履行监管职责,并尽快落实上级要求,督促辖区内医院及乡镇卫生院建立合规的医疗废物暂存点,彻底消除各类隐患。两行政单位表示尽快采取措施,建立医疗垃圾回收中转站,确保辖区内不发生医疗废物污染生态环境、损害公众健康的事件。下一步,崇礼区检察院将继续跟进区农村农业局的履职和养殖场整改情况,确保检察建议有效落实,社会公共利益得到切实维护,人民群众的环境安全得到保障。

  今后,崇礼区检察院将立足检察职能,强化责任担当,以服务冬奥会发展为大局,不断借鉴先进院的成功经验和做法,综合运用打击、保护、监督、预防等检察职能,为成功举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会提供有力的司法保障。

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责任编辑:张超

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