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“失足未必千古恨，回头才能春满园”。 在我们身边，在社会的每一个角落，有着一个特殊的群体。从外部看来，他们与普通人没有任何的区别，但是，有一堵无形的高墙，把他们与普通公民分别开来，他们，就是社区矫正人员。他们犯了罪，被判处了刑法，却不被关在高墙壁垒、戒备森严的监狱，而是在社区矫正机构的监管下和关爱下相对自由的接受改造、生活和就业。 怀来县司法局于2005年作为全省十二个试点区县之一率先开展社区矫正工作，到2009年全面推开。这项工作开展以来，累计接收社区服刑人员1050名，累计解除912名，无一脱管漏管。为进一步加强社会管理创新工作，加大社区矫正对象管理力度，提升社区矫正工作的组织、协调、督促和规范管理功能，怀来县司法局积极动员、谋划筹建，于2016年12月份成立社区矫正中心并在日前投入使用,2017年12月份正式挂牌成立怀来县司法局社区矫正管理大队，进一步推进了怀来县社区矫正工作队建制建设。社区矫正管理大队内设信息采集、矫正登记、矫正宣告、定位监管、谈心谈话、集中教育、档案管理等功能区域，配备电脑、打印机、传真机、录音笔、执法记录仪、LED大屏幕显示器等办公设备，是怀来县开展社区矫正工作的一线平台。为弥补集中教育场所不足问题，将社区矫正中心集中宣告室和沙城司法所集中教育室统筹利用，2018年7月建成了同步视频会议系统，可以同时对40人进行集中教育培训，大大提高了工作效率。 办公场所和工作流程的进一步规范，改变了最初社区服刑人员到司法局报到时对自己身份无知、对自己应服从管理无知及对应承担责任无知的“三无”状况，至现在每一名社区服刑人员都能明确自己的罪犯身份，认罪服法，自觉悔过，积极的接受社区矫正。罪犯对自身认知的提高促使他们更好的融入社会，积极生活，大大减少了再犯罪的可能性，近三年无一脱管漏管，重新犯罪，远远小于全国0.1%的重新犯罪率，有效的维护了社会的稳定。 为确保社区矫正执法工作的严肃和规范，每一个流程都必须做到合法、严谨。在审前调查评估环节，社区矫正机构对公安机关、人民检察院、人民法院委托的案件，依法、规范进行审前调查评估，及时指派工作人员组成调查评估小组，对被告人进行客观、准确、全面的走访调查，制作调查笔录、利用执法记录仪拍摄调查全过程。经调查评估小组集体研究后，出具调查评估意见书。在接收环节，对社区矫正人员逐一进行入矫宣告，宣告率达到100%，使社区服刑人员牢牢树立在刑意识，服从管理，改过自新，重新做人。及时成立矫正小组，对每一名社区矫正人员进行分析研判，分级管理，制定矫正方案。在日常管理方面，严格落实周报告、月见面及每月两个八小时学习劳动规定，为每名社区矫正人员都建立了手机定位抽查、学习教育、公益劳动等各类档案，实现工作留痕，确保奖惩有依据。对不能自觉接受教育管理的人员，坚决按规定给予相应处罚，让社区服刑人员对法律常怀敬畏之心，不敢逾越法律的“雷池”。 在监管教育的同时，帮扶感化也是怀来县司法局社区矫正矫正工作的重要举措之一。为切实加强对社区服刑人员的帮扶工作，怀来县司法局结合实际，从人性化管理角度出发，做好特殊困难群体的帮扶工作，认真解决特殊对象的具体困难。社区服刑人员张某，2013年因交通肇事罪被判处有期徒刑三年，缓刑五年。张某是一个地地道道的农民，没什么文化，原来在工地当水暖工，后来考了驾照。出事前六个月张某通过贷款买了一辆货车跑运输，自己当了老板的张某对未来充满了憧憬，为了省钱，张某没有雇人，自己一个人跑长途。正在这时，由于过于疲劳，一场突如其来的车祸让张某的美好憧憬瞬间破灭，本来负债的家庭更是雪上加霜，对死者的愧疚和事业的打击使张某陷入了绝望。第一次来司法局报到，当得知活动范围不能出县且每月需要参加学习和社区服务后，张某顿时崩溃了，当场表示拒绝接受社区矫正，甚至说“你们这样还不如要了我的命，让我蹲监狱去得了”，转身回了家，工作人员按规定对他给予了警告处分。后来给张某打电话也不接了，经过多次的走访查找，一直没找到张某本人，眼看着脱管快够一个月了，按规定要对张某提请撤销缓刑了，工作人员左思右想，站在张某的角度考虑了很久，决定还是不能放弃。于是第二天，工作人员又去了张某的家里，一敲门家里有人，顿时惊喜万分。谁料张某得知是司法局的人时，不给开门，工作人员在门外不断的劝说，又叫来了村委会干部一起做工作，在门外劝了一个多小时后，张某终于开了门，但是态度依然抗拒，说“你们不让我出去打工，还让我学习和义务劳动，我还欠了一屁股的债，我怎么还钱，怎么养活家，你们把我收监得了”。其中一名工作人员忽然想起来他的一个朋友是承揽水暖工程的，于是对张某说，“你别愁，我有一个朋友揽水暖活的，你不是原来干过，我看你也挺能干的你跟他干几天试试去”。于是工作人员给朋友打了个电话，朋友那正好也缺人，就答应了，让张某跟着他去干活。逐渐的，张某的工作慢慢有了起色，也能自己揽点活自己干了，生活也步入了正轨，也找回了重新生活的信心。通过这件事和期间工作人员对他的针对性教育，张某的态度慢慢的转变了过来，能够主动接受社区矫正了，态度也慢慢端正了起来，再也没有违反过相关规定，直到2018年顺利解除矫正。在解除矫正时，张某说“如果当时你们放弃了我，我再去监狱蹲三年，也许一辈子就翻不了身了，我真心的对你们说一声谢谢”。一个普通农民感情的自然流露让工作人员感慨万分。这只是怀来县司法局社区矫正工作中众多帮扶案例中的一个。在这些案例中，也让工作人员认识到，社区矫正工作是社区服刑人员顺利融入社会的一座桥梁，监管惩罚只是社区矫正工作中的一部分，帮助他们真心悔过，认真改造，顺利回归社会才是根本。 多年来，虽然在实际工作中仍存在许多困难，但怀来县司法局坚持着多总结一些，多努力一些，多提高一些的信念，突破了一个个发展中的瓶颈和困境。回顾2012年，注定是载入全国社区矫正工作史册的重要一年。1月，“两高两部”联合颁布了《社区矫正实施办法》，明确“司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。”同年3月，第十一届全国人大第五次会议修改了《中华人民共和国刑事诉讼法》，进一步明确“对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。”至此，社区矫正成为了一项法定的刑罚执行制度。可是，对怀来县司法局来说，新的挑战又出现了，工作主体明确了，工作量出现了成倍的增长，工作标准有了更严格的要求，同时责任也压到了背上，可是工作人员的数量没有变。面对着种种困难，怀来县司法局迎难而上，凭着“咬定青山不放松”的气势，靠着那么一股子气与劲的勇毅，迅速转变观念，克服重重困难，一往直前的开展工作。数不清多少次上门，向公安、检察院等部门虚心求教办案经验，数不清多少次电话和家访，与社区服刑人员与家属倾心长谈。几乎跑遍了怀来县所有的村居，跑遍了全省的监狱，走访、调查、接人，切切实实做到了与各个部门的无缝衔接，风雨无阻。 社区矫正工作是平凡的又是不平凡的。怀来县司法局一直秉承着这样的理念：“左手法律在先，右手关怀在后，严格监督管理，耐心教育帮扶。对屡教不改的亮红灯，严惩不贷；对自我松懈的亮黄灯，及时预警；对遵纪守法的亮绿灯，普通管理；对生活迷茫的还要亮上一盏启明灯，点燃希望。” 自社区矫正工作开展以来，怀来县司法局完成了社区矫正工作从探索到初见成效的发展历程，受到了上级部门的一致肯定，并且作为全市的亮点迎接了多次各级领导的督导检验。他们将在社区矫正这条路上不忘初心，砥砺前行，坚毅的走下去。 |
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